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何洋:積有力應(yīng)對電力供需新形勢

發(fā)布時間:2022/04/14 來源:廣東創(chuàng)亞電氣集團(tuán)有限公司

積有力應(yīng)對電力供需新形勢

——訪國家能源局電力司司長何洋

劉泊靜

  觀點(diǎn)提要

  ●2022年全國電力供需平衡偏緊,非高峰時段電力供需基本平衡。要進(jìn)一步強(qiáng)化電力供應(yīng)保障能力,充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用,進(jìn)一步完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制。

  ●傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上,煤電在今后較長一段時期內(nèi)仍將是我國重要的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源。

  ●加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地特高壓外送通道,提升輸電通道穩(wěn)定安全可靠運(yùn)行能力,加強(qiáng)送受兩端協(xié)調(diào),保障大型風(fēng)電光伏基地消納。

  2021年,面對我國電力需求增長旺盛、用電峰谷差持續(xù)擴(kuò)大、區(qū)域性時段性電力供需偏緊等挑戰(zhàn),我國持續(xù)提升電力供應(yīng)保障能力,全力保障經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展。

  2022年,全國電力供需形勢預(yù)計如何?為進(jìn)一步提升電力保供能力,國家能源局將在新一年重點(diǎn)開展哪些工作?將如何把握和應(yīng)對“雙碳”進(jìn)程給電力供應(yīng)保障帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?近日,中能傳媒記者就上述問題獨(dú)家專訪國家能源局電力司司長何洋。

  中國電力報:2022年全國電力供需形勢預(yù)計如何?

  何洋:截至2021年底,全國電力總裝機(jī)規(guī)模約23.8億千瓦。其中,水、核、風(fēng)、光等清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比已超過一半。預(yù)計2022年全國新增發(fā)電裝機(jī)容量約2億千瓦,其中以風(fēng)電、光伏為主的新能源裝機(jī)超過1.1億千瓦,到2022年底全國電力總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到26億千瓦左右。

  2021年,我國經(jīng)濟(jì)增長全球,電力需求增速達(dá)到10.3%,電量增量超過全球用電量增量的一半,全社會用電量達(dá)到8.3萬億千瓦時。預(yù)計今年全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,電力需求仍將保持較快增長,但增速可能較去年有所降低。預(yù)計今年全社會用電量將達(dá)到8.7萬億~8.8萬億千瓦時,同比增長5%~6%。總體來看,2022年全國電力供需總體平衡偏緊、電量相對充裕,非高峰時段電力供需基本平衡,華東、華中等部分地區(qū)迎峰度夏、迎峰度冬高峰用電時段可能存在用電緊張。

  中國電力報:為進(jìn)一步提升電力保供能力,電力司將在新一年重點(diǎn)開展哪些工作?

  何洋:新形勢下,我國發(fā)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)中可再生能源占比大幅提高,占比達(dá)到44%左右,超過全球平均水平。但新能源出力并不穩(wěn)定,例如夜間光伏無法出力,高溫?zé)o風(fēng)天氣風(fēng)機(jī)出力大幅降低;用電結(jié)構(gòu)中取暖、制冷負(fù)荷增長較快,大城市中空調(diào)負(fù)荷占比已近半,冬季負(fù)荷受氣溫影響較為。發(fā)用電端的不穩(wěn)定性,給電力供需平衡帶來巨大挑戰(zhàn)。相應(yīng)的,電力供需形勢也呈現(xiàn)電量供應(yīng)總體充裕、電力高峰時段緊張的特征。高峰時段負(fù)荷持續(xù)時間短,全年3%以上的尖峰負(fù)荷持續(xù)僅十幾小時或幾十小時,電量占比不足1%。面對電力供需新形勢,電力司在新一年將重點(diǎn)開展以下3方面工作。

  一是進(jìn)一步強(qiáng)化在新形勢下的電力供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)本地各類支撐性保障電源建設(shè),以周邊清潔高效節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體,積推進(jìn)沙漠、戈壁、荒漠等大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),共同支撐負(fù)荷中心用電需求。加強(qiáng)煤電機(jī)組運(yùn)行維護(hù)和電煤供應(yīng)保障,高峰負(fù)荷時段穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。鼓勵因地因網(wǎng)制宜建設(shè)儲能設(shè)施,應(yīng)對尖峰負(fù)荷需求。進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化用電需求側(cè)響應(yīng),推動加快形成保障電力系統(tǒng)健康發(fā)展的長效機(jī)制,全力保障經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展對電力的需求。

  二是充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。加快推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道前期工作,結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃開發(fā),統(tǒng)籌推動跨省跨區(qū)輸電通道相關(guān)工作。落實(shí)跨省跨區(qū)輸電工程調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決輸電通道前期工作中遇到的問題和困難。在用電高峰時段,進(jìn)一步做好電力優(yōu)化調(diào)度,加大跨省跨區(qū)臨時支援力度。

  三是進(jìn)一步完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制。動態(tài)跟蹤各地區(qū)電力需求發(fā)展情況,定期分析電力需求發(fā)展形勢,滾動評估電力需求增長與電力保障措施適應(yīng)性。適時發(fā)布電力供需平衡預(yù)警等級,針對不同預(yù)警等級提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。指導(dǎo)各地做好負(fù)荷側(cè)響應(yīng)有關(guān)工作,用市場化方式引導(dǎo)用戶合理避開負(fù)荷高峰時段,緩解用電矛盾。

  中國電力報:“十四五”期間將如何進(jìn)一步發(fā)揮我國大電網(wǎng)的大范圍資源配置優(yōu)勢,加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?

  何洋:我國能源資源與電力需求逆向分布,20世紀(jì)90年代,我國開始探索跨區(qū)跨省電力通道建設(shè),“十五”“十一五”期間,逐步形成北、中、南3個通道,整體呈現(xiàn)“西電東送、北電南送”的基本格局,2021年底,我國“西電東送”輸電能力超過2.8億千瓦,建成特高壓工程30項(xiàng),其中直流17項(xiàng)、交流13項(xiàng),形成了電力資源大范圍優(yōu)化配置的良好格局。

  下一步,我們一是要優(yōu)化調(diào)整部分存量通道電力流。著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持電力流向服從一次能源資源的合理流向,按照優(yōu)先就地平衡,然后就近消納,后跨省區(qū)優(yōu)化配置的次序,兼顧各地區(qū)電力電量平衡、電源及負(fù)荷特點(diǎn)和不同電網(wǎng)的承受能力,在安全的前提下,以市場化方式逐步推動存量電力流優(yōu)化工作。二是提升存量通道利用效率和輸送可再生能源比重。加強(qiáng)重點(diǎn)存量輸電通道送受端電網(wǎng)配套工程建設(shè),推進(jìn)配套電源投產(chǎn),優(yōu)化配套電源結(jié)構(gòu),著力提升存量輸電通道利用效率和新能源電量占比。三是統(tǒng)籌布局新增跨省跨區(qū)輸電通道??茖W(xué)研判負(fù)荷中心用電趨勢,結(jié)合大型風(fēng)光電基地開發(fā)消納需要,按風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)開發(fā)模式,科學(xué)規(guī)劃布局跨省跨區(qū)輸電通道,優(yōu)化提升京津冀、長三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外受電規(guī)模。按照“三同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn))原則,促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  中能傳媒:在“雙碳”目標(biāo)指引下,將如何把握和應(yīng)對未來電力供應(yīng)保障面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

  何洋:“十四五”我國經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展趨勢,用電負(fù)荷和用電量還將繼續(xù)增長。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,煤電在今后一段時期內(nèi)仍將是我國主要的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源。此外,電力系統(tǒng)作為促進(jìn)新能源消納、保障電力供應(yīng)的重要平臺,其資源優(yōu)化配置的作用將愈發(fā)凸顯。

  我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記碳達(dá)峰碳中和系列講話精神,加快推動電力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  一方面,繼續(xù)推動煤電清潔高效轉(zhuǎn)型升級。積推廣煤電技術(shù),大力推動煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,優(yōu)化提升存量煤電機(jī)組潛力,增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。以沙漠、戈壁、荒漠等大型風(fēng)電光伏基地為依托,優(yōu)先采取擴(kuò)能升級改造方式,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。逐步有序淘汰落后機(jī)組,持續(xù)推動煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)電力充足供應(yīng)。

另一方面,加快提高電力系統(tǒng)適應(yīng)性。持續(xù)推動電源結(jié)構(gòu)和性能優(yōu)化調(diào)整,助力可再生能源開發(fā)利用,服務(wù)占比不斷提升的綠色清潔能源。積優(yōu)化新能源并網(wǎng)特性,增加新能源的系統(tǒng)支撐和調(diào)節(jié)能力。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),不斷優(yōu)化完善主干網(wǎng)架,強(qiáng)化配電網(wǎng)支撐保障能力,推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè),提升電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行水平。推動電力系統(tǒng)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型,加快電力基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級,構(gòu)建高效智能的調(diào)度運(yùn)行體系,讓電力系統(tǒng)變得更加靈活智能。持續(xù)提升負(fù)荷側(cè)友好互動水平,加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施,培育綜合智慧用電模式,充分挖掘負(fù)荷側(cè)響應(yīng)潛力,推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動。從發(fā)輸配用全環(huán)節(jié)推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級,助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任編輯:高慧君